第一章绪论

第一节研究背景与意义
进入21世纪以来，构建终身教育体系、建设学习型社会已成为我国社会发展的重要目标和任务。2002年，党的“十六大”将"形成全民学习、终身学习的学习型社会”作为全面建设小康社会过程中教育发展的长期战略目标。2007年，党的“十七大”提出：“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020)》以及《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020)》都明确了要以终身学习理念作为改革和发展我国各级各类教育的指导原则，以促进每一个人的终身发展为教育改革和发展之本。2012年，党的"十八大”提出：“积极发展继续教育，完善终身教育体系。”在政府的引导和推动下，“完善终身教育体系，建设学习型社会”的实践正在全国各地，尤其是经济较为发达的地区深入开展和推进。如社区教育、老年教育、远程教育、企业教育等的开展以及学习型家庭、学习型企业、学习型社区、学习型城市的创建都昭示着终身学习实践在我国的蓬勃发展。朗格朗曾说过：“对儿童和青少年的教育工作不管怎么重要和必要，它都只是一种准备，只是真正教育过程的一种不完美的开端。这种教育只有在成人中进行时，才能体现它的全部意义和发挥它的全部潜能'。”成人学习所具有的对象全民性、过程终身性、领域多元性等特征使之成为了终身教育体系中的重要组成部分，是建设学习型社会的重要渠道。在国内外政治、经济、文化环境日趋复杂，社会问题日趋多样的大背景下，要进一步提升终身教育和学习型社会建设在全国范围内的影响力，无疑需要大批专业的人才投身于成人学习事业。
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第二节文献综述
本文的研究对象是指为成人提供所有学习相关服务的工作者。无论是国内还是国外，这个群体都体现出了来源多样性及构成复杂性的特征。对这个群体的称谓也可谓是“五花八门”，如成人学习专业工作者、成人教育工作者、终身学习工作者、成人学习实践者及终身学习实践者等。本研究关于这个群体称谓的选择，借鉴了欧盟委员会对于这个群体的称谓："Adult Learning Professional^”即成人学习专业工作者。笔者选取这个称谓，主要有两个方面的原因。第一，从被动受教育到主动学习的这个理念转向是目前世界范围内教育改革的大趋势；第二，要使成人能够获得高质量的学习，就需要有专业的工作者来为他们服务，而“Professional”正是对从事成人学习服务的这群从业者专业化要求的体现。鉴于此，笔者将使用这个称谓来统称这群为成人学习提供所有与学习相关的服务的工作者。但是，笔者出于行文流畅的目的，经过审慎的考虑，决定使用‘‘成人学习工作者”代替“成人学习专业工作者”。结合我国实际情况，若将该群体细分，笔者认为主要包括如下五支队伍：从事开放教育培训旳教师及管理者、从事社会培训的培训师与管理者、从事企业培训的培训师与管理者、从事社区教育及老年教育的社区学院/社区学校教师与管理者（及学习团队负责人）以及在高校从事继续教育的教师及管理者1。笔者需要强调的是，本文在使用文献等资料时，将不严格区分成人学习工作者与成人教育工作者等其它类似概念，而是本着忠于文献及欧洲国家相关实践运用以及政策文件资料等的原文直译原则，在行文中，如不加特定的说明，将根据不同的发展阶段及不同的语言环境交替、等同使用这些内涵相近的称谓2。
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第二章我国成人学习工作者的专业现状与挑战

第一节成人学习领域的发展概况
我国的开放教育主要指的是中国广播电视大学系统组织实施的一种教育形式，主要于1999年后开始运作。它通过覆盖了全国城镇的办学网络，实行注册人学、弹性学制和学分制的管理。开放教育最重要特点就是整合包括普通高校在内的社会优质教育资源，向学习者开放。自1978年，邓小平同志亲自倡导并批准成立中央广播电视大学的30多年以来，全国广播电视大学为国家培养了 700万应用型高级人才，培训各类非学历教育人数高达5000万，己经成为世界上最大的开放学习机构，是我国开放教育的骨干力量，成为我国推进全民学习、终身学40习的重要支撑、2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》曾明确提出：“大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。” 2013年《上海市终身教育工作要点》也将深化上海开放大学内涵建设纳入了终身教育体系的完善工作中。由此可见，开放教育的重要性在政策层面日益的到了重视。
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第二节成人学习工作者专业化建设的挑战
根据以上调查结果，笔者对上海成人学习工作者数量进行了估算，总结相关数据如表4所示。通过上表，我们可以看出上海市约有20多万名成人学习工作者分布在不同的成人学习领域中。成人学习工作者队伍之巨大，以及队伍的集合性和复杂性是显而易见的。在一定程度上来说，“成人学习工作者”就是一个复杂、松散的集合体。按劳动力关系来分类，成人教育工作者可以分为全职、兼职以及志愿者；按工作场所来分类,成人教育工作者可以在大学、社区、培训机构及企业等工作；按工作内容来分类，成人教育工作者可以从事教学工作、课程设计工作、咨询工作以及管理工作等。事实上，成人学习的复杂性不仅仅体现在从业者构成上，也体现在其面对的教育对象、工作性质、工作领域上。“正是由于成人学习各方面的复杂性和多样性，势必会导致其专业化的复杂性和差异性。”
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第三章欧盟成人学习工作者专业化建设...... 56
第一节欧盟终身学习及成人学习政策背景..... 56
—、《里斯本战略》..... 56
二、三大欧盟通告..... 57
三、《终身学习行动计划》..... 58
四、《欧洲教育资格框架》..... 58
第二节近年来欧盟有关成人学习工作者的研究成果述评..... 59
第三节欧盟研究重点小结..... 80
第四章英国成人学习工作者专业化建设...... 82
第一节英国成人学习概述..... 82
一、成人学习的政策与法律背景..... 82
二、成人学习的分类 .....83
第二节英国继续教育领域（终身学习领域）改革历程..... 85
第三节英国成人学习工作者专业标准..... 87
第四节英国终身学习领域教师的资格证书框架..... 97
第五节专业化建设的“去规范化” ..... 105
第五章爱沙尼亚成人学习工作者专业化建设 .....110
第一节爱沙尼亚成人学习概况 .....110
第二节爱沙尼亚专业资格证书体系 .....112
第三节爱沙尼亚成人教育工作者专业标准与资格证书..... 115
第四节塔林大学成人教育专业的质量管理体系..... 123
第五节专业化建设的特征 .....124

第十章欧洲成人学习工作者专业化建设的解读

第一节成人学习工作者专业化建设举措的比较与总结
本节中，笔者首先对成人学习工作者的能力档案与专业标准的制定、成人学习工作者教育与培训的开发、成人学习工作者资格认证体系的构建、成人学习工作者能力认证的实施、成人学习工作者专业化建设质量管理的运用这五个具体的举措进行总结与分析。接着，笔者再对这五个举措的关联性进行解读。总的来说，在这六个案列中，各国对成人学习工作者的分类可以大致总结如图51所示。从等级的角度来划分，可将成人学习工作者划分为从新手到专家；从劳动力关系的角度来划分，可将成人学习工作者划分为全职、兼职与志愿者；从从事的任务或活动来划分，可以分为教学任务、管理任务、课程设计任务、咨询任务等；按主要的工作场所来划分可以分为在继续教育学院、社区、培训机构以及公司等。如爱沙尼亚将成人教育工作者分为全职教育员工、兼职教育员工、行政人员。德国的分类方法一种是将成人教育工作者分为教育员工与教学员工，其中教育员工的等级高于教学员工，在工作上对教学员工进行指导。另一种方式是将成人学习工作者按照从事的活动来分类。奥利地将从事图书馆管理的工作者也纳入成人教育工作者的范围。同样地，英国也认为从事图书馆，档案与信息服务的从业者也可以被称之为终身学习领域实践者。

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结论

“新专业的出现一般都是以形成专业协会为标志的1”。专业组织是从业者专业化进程的现实载体，在专业化建设中具有特殊的重要作用。专业化建设是一个行业性的活动，需要依赖专业组织而不是仅仅是专业人员个人进行活动。专业组织通过“设立入会资格在蕴育和维持一个专业特定的科学知识体系、教育和培训专业人员、标准化专业服务产品、保障客户和公众利益、以及专业意识形态和文化构建方面扮演了关键的角色2。”专业组织作为一个特殊的社会组织，其特征主要体现在两个方面。第一，成员具有专业的知识与技能。专业工作者们所从事的工作需要具有“外行”所不具备的知识与能力。因此，这些从业者们对知识的获得与探索，以及想把工作做好的内在动机,使得专业人员聚集起来组成专业组织，以保护他们的社会地位，完成专业工作第二，其具有排他性的特征。专业组织的出现使得从事该专业的人员就开始被建立一个专业组织的相同的目标所推动。专业组织在排斥无资格的人的意义上是独一无二的。此外，专业组织还将建立和保持一个关于专业行为的伦理规范。基于“专业性”与“排他性”，在专业组织中的成员就可以一起努力，构建伦理规范并且提高专业地位。
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参考文献（略）